交通运输部6月30日发布了2014年全国收费公路统计公报：2014年，全国收费公路通行费收入3916亿元，支出5487.1亿元，收支缺口达1571.1亿元，相比2013年度亏损661亿元大幅增长。收费公路怎么会有这么多亏空？照这样下去，我国公路建设和债务是否面临巨大风险？未来的收费公路政策会作哪些调整？
亏损1571亿元 还本付息是大头
“还本付息是支出的大头，占收费公路总支出的76.7％。”交通运输部公路局副局长王太开门见山。2014年，全国收费公路支出中还本付息支出就有4207.7亿元，偿还本金和利息各占一半左右。此外，养护经费469.2亿元，运营管理534亿元，税费249.5亿元，其他费用26.7亿元。
还本付息费用为何如此高？王太解释说，目前收费公路建设主要靠银行贷款等债务性资金，占了七成左右。
到去年底，全国收费公路累计建设投资总额61449亿元，其中债务性资金投入42652亿元，近70％。这些债务性资金投入中，银行贷款40080.6亿元，占94％。债务余额仍有38451.4亿元。
交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远指出，现在公路的建设成本逐年上升，增加了债务规模。他举例说，按去年的平均造价，一条四车道高速公路每公里平均7700万元，而在2000年只有约3200万元，有些西部山区桥隧比较高的路段造价更高。
据统计，2014年度，全国收费公路共减免车辆通行费473.7亿元。其中，重大节假日小型客车免费通行减免175.8亿元。成本居高不下的同时，运营管理支出也逐年扩大，今年比去年还增加77亿元。
推进改革 二级公路将逐步免费
收费公路的债务规模和收支缺口不断扩大，会不会引发债务风险？公路建设养护的资金如何保障？王太表示，我国收费公路目前的债务风险仍处于总体可控状态。“当前3.8万多亿的债务余额与最初的4.2万多亿债务相比，已经少了4200多亿元，说明收费公路整体上债务在有效偿还。
另外，去年通行费收到的3916亿，扣除成本税费后，剩下的2636.6亿足够偿还当年2101.1亿元的利息。”他说。“面对债务规模不断增加、资金缺口不断扩大的严峻形势，现有收费公路政策确实有很多不适应之处。收费公路政策亟须进行调整完善。”
交通部新闻发言人徐成光说。他说，今年将进一步深化收费公路改革，加快调整和完善收费公路政策，加快《收费公路管理条例》 修订进程，未来的公路体系中，收费公路将基本为高速公路，约占公路总里程的3％。“收费公路与百姓息息相关，现在二级公路逐步免费是一种好的趋势。
目前高速公路仍占收费公路总里程的64％左右，对非高速公路，政府可以通过终止、回购经营权等方式停止收费，提高免费路网的舒适程度和标准，让百姓享受更好的服务。”相关专家说。
