“两违”综合治理活动开展以来，我市各地迅速行动、周密部署、重拳出击、强力整治，始终保持高压态势，持续打好“两违”综合治理攻坚战。去年，我市“两违”综合治理成果继续巩固扩大，各地探索出不少经验做法。
记者从全市“两违”综合治理长泰现场会获悉，去年全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府“两违”综合治理工作部署，坚持决心不变、力度不减、队伍不散，整治工作取得新成效。全年共拆违778.1万平方米，占省下达任务数的197%，总量位居全省第三，比2014年多拆了172万平方米；实体建筑拆除572.6万平方米，占拆违总量的75%，比2014年提高16个百分点，居全省第二位；拆腾土地851万平方米，完成拆后土地利用791万平方米，利用率达93%，比全省平均水平高20个百分点，居全省第二位。
强化措施保障。领导带动。各地党政主要领导一线指挥、带头攻坚，强力推进“两违”治理。龙海市委主要领导6次组织龙海市、高新区、市城管执法局大型联合行动，重拳狠刹颜厝镇“两违”抢建风；诏安县政府主要领导亲自带队，一天拆除桥东镇东溪沿岸妨碍重点项目建设的“两违”11宗11922平方米，有力保障江滨新区建设。上下联动。市“两违”治理办充分发挥协调、组织、督促作用，定期召开全市“两违”治理办主任会，会商解决难题；邀请省治违办开展业务培训“充电加油”，定期督查考核，营造“比、学、赶、超”工作局面。宣传发动。市级以上主要新闻媒体上刊播新闻516条，发送手机报849期，编印工作简报318期，起到良好宣传效果。
突出主题拆违。各地根据当地实际情况，加大主题拆违、重点攻坚力度，取得良好成效。中心城区周边结合大气污染防治，在芗城、龙文、龙海开展胶合板污染企业整治，共拆除清理“两违”胶合板污染企业2208家，胶合板行业污染得到有效治理。龙海市颜厝镇每周开展一次大规模拆违，共拆除存量“两违”131起、面积3.6万平方米，有效保障高新区项目建设。漳浦县杜浔镇开展集中整治，共拆除违建47宗2.9万平方米，办理“两违”案件6起，涉案人员8人，有效遏制古雷周边“两违”抢建风。市城管执法局与龙文结合城市建设，联合开展大规模拆违行动84场，累计拆除新旧“两违”1043宗23.2万平方米。
注重示范带动。我市确定东山、长泰两县为“无违建”示范县，在全市确定14个示范镇(乡)、146个示范村(居)，以“无违建”创建工作带动“治违”纵深推进。长泰县“无违县”创建注重规划先行，编制“四规”即村庄规划、整治规划、建设规划和修建性详细规划，个人建房有规划、有范本，建哪里、怎么建，清清楚楚；简政放权，将个人住房审批权限下放到乡镇，权责明确又方便群众办事。东山县点面结合、分合结合、情法结合、堵疏结合、拆建结合等“五结合”法，全力推进“无违县”创建，建设美丽生态旅游海岛。
坚持惠民利民。各地以“两违”综合治理成果更多惠及百姓为出发点和落脚点，做好拆后土地利用这篇文章。龙文区联合市城管执法局对原市行政服务中心用地实施拆除清理，拆后建设成300亩城市片林，成为城市“绿肺”；拆除蓝田镇湘桥村、蔡坂村东墩社1.3万平方米的胶合板污染企业旧厂房和违法套建，建设九十九湾“闽南水乡”和生态停车场。云霄县马埔乡集中复核拆后闲置土地，复垦种植特色农业新型淮山160亩，占拆除腾出土地面积90%以上。平和县出台拆后土地利用指导意见，对14.1平方米违占耕地园地定标准、定任务、定时限，全部退建复垦还耕。
关键词控新治旧长泰：全力“堵疏管”城乡大变化
四月的长泰。花红柳绿，万物勃发。
走进马洋溪旅游区旺亭村，两边香蕉树成荫，一排小楼齐矗立，新村景象扑面而来；迈入岩溪镇百年古村落珪后，古厝古庙罗列眼前，普济方塘清如许，老时光仿佛在此穿越，让人忆及乡愁……
然而时光的指针回拨到几年前，这两个村却是另外一幅景象：破旧土坯房散乱分布，旱厕猪圈遍布其中……
今昔之变，如何成就？
良岗山下，龙津溪畔，“两违”综合治理如火如荼。近年来，长泰把“无违建”示范县创建，与宜居环境、全域景区、全民治水和全国县级文明城市创建相结合，采取系统措施，进一步强化“两违”综合治理，成效凸显。
2015年长泰县拆除违建1315宗67.49万平方米，腾出土地78.29万平方米，拆违总量、拆除实体建筑比例、拆后利用等指标均居全市前列。今年1至4月，全县拆除违建23.79万平方米，腾出土地23.47万平方米，拆违总量和进度均居全市第一。
坚决堵整治房屋“长高、长胖”
“制止‘两违’，关键在‘控新’和‘治旧’。”长泰县领导介绍。
“控新”就是坚决制止新增“两违”现象，长泰县从思想、行动两方面重点防堵。行动上，持续加大新增“两违”拆除力度，保持“露头就打、出土就拆”高压态势，突出“四重点”“六先拆”，狠抓“三不管”“五部位”“薄弱点”等区域整治，全面整治房屋“长高、长胖”等问题，强力拆除超标排放生猪养殖场，打造了林墩工业区、马洋溪生态旅游区、经济开发区等一批“无猪乡镇”，保障了鸿星尔克、宏发电声等51个重点项目建设用地需求，培育了“玉米古仓”等一批特色村庄。
合理疏农村个人建房“五统一”
疏是治本之策，只有堵疏结合，才能标本兼治。在农村，长泰县重点采取四项措施。
全域编制村庄规划。采取以奖代补方式，对组织编制村庄规划的乡镇(场、区)，给予编制费用50%的补助。目前，全县需编制规划的62个村庄中，已有48个村完成规划编制，预计今年上半年可全部完成，实现县域村庄规划编制全覆盖。
规范农村建房行为。在全市率先将农村建房规划审批权限，下放至乡镇(区)。同时，对连片危旧房的村庄，采用“统一规划、统一设计、统一建设、统一配套”进行建设。
强化农村个人建房批后管理。各乡镇(场、区)制定了审批、发证、监管等配套管理办法，加强对农村个人建房监管指导，并与群众签订协议，严格实施标高、面积、层高、外观、立面“五统一”标准，确保村庄建设整齐规范。
注重拆后利用。坚持风格农村化、风光田园化、景观柔软化、绿化本土化、配套公共化“五化”原则，通过拆违支撑、规划引领、建设推进、绿化同步，解决有新房、无新村问题。
长效管建立县领导拆违责任制
“两违”治理是一项系统工程，也是一项长期任务，必须有一套高效、持久的运行机制作为保障。为此，长泰建立了三项机制。
县领导拆违责任制。实行县领导挂钩乡镇(场、区)拆违责任制，每人每月至少现场指挥2场拆违行动。自2015年7月实行以来，县领导共参与拆违行动87人次，实体拆违105处7.17万平方米。
联动拆违机制。县里成立“两违”综合治理专项行动领导小组，从各成员部门抽调成立一支400人拆违队伍，各乡镇(场、区)也成立不少于200人的拆违队伍。同时，消防、公安、医疗、交警、司法公证等部门联动配合，确保秩序稳定、风险可控。
考核奖惩机制。将督查结果纳入年终考核，对工作落实不力、问题整改不到位的单位和个人予以问责。 ☉苏雄锋杨志慧
