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左图：“创客”们在中关村创业大街的一家咖啡馆交流（2015年3月17日摄）。
下图：在西安经济开发区，“蒜泥科技”的员工在进行研发工作（2015年4月28日摄）。“蒜泥科技”由毕业于西安电子科技大学的“创客”杨少毅和另外两名伙伴在2014年年初创立，截至2015年4月获得1500万元人民币的投资，成为西安“创客”们眼中成功的典范。 新华社发
高校将设必修课 指导学生如何创业
新华社北京5月13日电 “面向全体学生开发开设研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课，课程要纳入学分管理，建设依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育专门课程群。”这是国务院办公厅13日发布的《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》当中的明确要求。
意见要求，高校要打通一级学科或专业类下相近学科专业的基础课程，开设跨学科专业的交叉课程，探索建立跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制，促进人才培养由学科专业单一型向多学科融合型转变。
据了解，2015年高校毕业生人数将达749万，就业创业工作任务十分艰巨。而创新创业教育与专业教育结合不紧、教师开展创新创业教育的意识和能力欠缺、实践平台短缺等问题不容忽视。
意见强调，建好一批大学生校外实践教育基地，举办全国大学生创新创业大赛。将提高高校教师创新创业教育的意识和能力作为岗前培训、课程轮训、骨干研修的重要内容，建立相关专业教师、创新创业教育专职教师到行业企业挂职锻炼制度。
为了提升大学生就业创业的能力，破除“高分低能”积弊，意见在学籍管理和考核方式上做出了要求，注重考查学生运用知识分析、解决问题的能力，探索非标准答案考试；实施弹性学制，允许保留学籍休学创新创业。
高校具有落实创新创业教育的主体责任。意见指出，教育部门要把创新创业教育质量作为衡量办学水平、考核领导班子的重要指标。同时，把创新创业教育相关情况列入本科、高职高专、研究生教学质量年度报告和毕业生就业质量年度报告重点内容，接受社会监督。（记者刘奕湛、吴晶）
走出“温室”，大学生“创客”闯关夺隘须领一程
“创客”正在成为这个创新时代的热词。而大学生更是一支蓬勃生长的创新创业生力军。据有关部门粗略统计，现在每年有700万左右高校毕业生，其中，自主创业人员占总量2%左右。再加上往届毕业生创业者，每年大学生创业群体约20万人。
根据国际创业界的普遍规律，大学生创业由于受社会资源、实践经验、市场竞争等多重因素的影响，成功者凤毛麟角。在我国，创新创业方兴未艾，体制机制尚待完善。走出“温室”的大学生“创客”，还要克服许多难以想象的困难和问题。
扶持政策“盲点”多 创业成本超预期
“如果被认定为高新技术项目，可以每年减免一半的营业税费，我们前后去了六七趟工商部门，反复修改申报材料，费时一个多月也没办完，就放弃了。”说起自己的创业项目“飞送骑士团”，东北大学软件工程专业学生谢雄航有喜也有忧。
“飞送骑士团”是一款校园配送业务。依靠这个项目，创业团队不仅赚到了钱，注册了公司，创造24个勤工助学岗位，还申请了软件著作权，并发展对外租赁平台。
不少大学生“创客”表示，当前的创业就业环境并不理想。场地租赁、执照审核、创业补助、员工社保补贴等很多优惠政策在现实中还难以顺利“落地”。
中国人事科学研究院原院长吴江表示，我国创办新企业的效率低且成本高。发达国家创办一个公司平均是六道程序、一个星期，在我国平均是14道手续、38天。一般发达国家的创业成本不会超出个人创业者当年收入的1%，在我国则占创业者当年收入的4.5%。
据了解，目前我国大学生创业工作政出多门，许多扶持政策不利于大学生了解、申请。
中国就业促进会副会长陈宇指出，2014年起，为引导扶持更多大学生创新创业，人社部、发改委、教育部、科技部等九部门启动实施“大学生创业引领计划”，各部门、各级政府应制定简化创业手续、降低创业门槛、享受优惠政策的具体办法，使好的政策便于执行、执行到位。
资源整合难度大 税费减免难获得
沈阳一位大学生创业者给记者算了一笔账：2013年公司全年营业额52.1万元，利润26800元。他依法缴纳了全部税费，其中增值税缴纳24300元，个人所得税缴纳10120元，企业所得税缴纳6700元，残疾人保障金2265元，房产税2100元，共计纳税45485元。纳税总额相当于全年营业额的近1/10，相当于全年净利润的近一倍。
吴江指出，国家实施的小额贷款、税费减免等优惠政策门槛较高、手续烦琐，实施效果有限。大多数创业大学生只能自筹资金创业。
部分大学生反映，银行针对大学生的小额担保贷款申请门槛较高，需要学生提供1名到2名担保人，一般要求为公务员、事业单位在编职工。且贷款手续复杂、周期长、申报材料多。
辽宁省大学生就业指导局局长刘铸说，从2009年到现在，辽宁省大学生创业基地孵化了250多个企业，基本上没有申请到小额贷款。虽然政府准备了5000万元小额贴息贷款，到现在基本上没贷出去。
此外，刚刚走出大学校门的学生缺少社会阅历和谈判经验，在企业发展过程中还会遭遇融资困惑。“往往是千辛万苦和投资人见上面，对方一听就直接拒绝。有的投资者上来就要求大部分股权，我们又成了风投资本的廉价劳动力。”一位大学生创业者说。
